陳清教授：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，2006年“日光溫室建造與無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；2008年“協(xié)調(diào)作物高產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的養(yǎng)分資源綜合管理技術(shù)的研究與應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；2009年“北京市土壤資源管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與應(yīng)用示范推廣”獲北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)。

近期，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策出臺(tái)受到行業(yè)關(guān)注，這一新政策會(huì)對(duì)農(nóng)資行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？日前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)陳清在接受中國(guó)農(nóng)資報(bào)社采訪(fǎng)時(shí)表示，化肥行業(yè)不同于其他資源性行業(yè)，自發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)形成，行業(yè)最需要的不是政策補(bǔ)貼，而是一個(gè)健康的引導(dǎo)體系和完善的監(jiān)管制度。陳清教授擲地有聲的觀(guān)點(diǎn)指向現(xiàn)實(shí)，農(nóng)資行業(yè)需要“中國(guó)好政策”，但是這個(gè)政策必須能讓行業(yè)的未來(lái)更加理性清晰。

農(nóng)資行業(yè)在面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)遇源自中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的旺盛需求，而挑戰(zhàn)正是源自產(chǎn)業(yè)大發(fā)展進(jìn)程中積累的重重矛盾。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家政策如何擔(dān)當(dāng)重任，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，這成為所有人的期待。

政策補(bǔ)貼無(wú)疑是在“治標(biāo)”，雖然能發(fā)揮一定作用，但不能“治本”。

化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為化肥產(chǎn)業(yè)“治本”的關(guān)鍵。我國(guó)化肥工業(yè)走過(guò)60多年成長(zhǎng)之路，已經(jīng)形成一整套完整的工業(yè)體系。近年來(lái)，以產(chǎn)能過(guò)剩為標(biāo)志的行業(yè)發(fā)展矛盾集中凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)化肥總產(chǎn)能已達(dá)到13167萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量達(dá)到8011萬(wàn)噸，而我國(guó)化肥需求量?jī)H為6610萬(wàn)噸，生產(chǎn)過(guò)剩量在1401萬(wàn)噸，過(guò)剩產(chǎn)能抵達(dá)一半。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家政策必須準(zhǔn)確站位，在行業(yè)大發(fā)展的進(jìn)程中，宏觀(guān)調(diào)控“失靈”顯然成為導(dǎo)致化肥產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。“一般審批的項(xiàng)目從開(kāi)工到試運(yùn)營(yíng)就需要至少兩年時(shí)間，項(xiàng)目上馬存在滯后性，，有些企業(yè)剛開(kāi)工，還沒(méi)走完項(xiàng)目流程就迎來(lái)市場(chǎng)飽和而被淘汰。化肥行業(yè)幾年前就存在過(guò)剩情況，但有關(guān)方面不重視。”陳清認(rèn)為，目前產(chǎn)能過(guò)剩集中在傳統(tǒng)基礎(chǔ)大化肥的層面，而科技含量高的高效肥、專(zhuān)用肥、水溶肥是短缺的。傳統(tǒng)肥料作為新型肥料的原料產(chǎn)品，將提高肥料附加值和利用率，這既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，也是化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

政策不是靜物，因勢(shì)而動(dòng)才是它的天性。目前化肥行業(yè)享受的免征增值稅以及優(yōu)惠氣價(jià)、電價(jià)、運(yùn)價(jià)等優(yōu)惠政策不斷調(diào)整，優(yōu)惠大幅減少，預(yù)計(jì)2015年調(diào)整還將持續(xù)。隨著關(guān)稅、淡儲(chǔ)政策的調(diào)整完善，化肥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的腳步將越來(lái)越大。

在談及“治標(biāo)治本”的問(wèn)題上，陳清教授認(rèn)為現(xiàn)在“化肥出口”只是一個(gè)治標(biāo)之法，沒(méi)有真正解決化肥產(chǎn)業(yè)的深層矛盾！